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    瞬间，所有人的目光齐刷刷落在徐安的身上。

    徐安组织了一下语言，拱手道：“回陛下，以往朝廷赈灾，是由朝廷直接拨发粮款下去，由各郡县再分发给灾民。”

    “但这样做，却有很大的隐患。”

    “因为赈灾粮款可能会遭到层层剥削，最后落到灾民手中的，不过是指甲缝里露出来的一点点而已。”

    “甚至，灾民到最后都不知道赈灾粮款是什么！”

    听到这话，元康帝脸色微微一沉。

    自信点，把可能去掉，就是这样子的。

    而楼景隆脸色终于变了，徐安竟然将以往赈灾的事看得这么清楚，那他所说的新的赈灾策略......极有可能是真的。

    “而小臣的以工代赈，可以大幅度地杜绝这些问题。”

    徐安继续道：“所谓以工代赈，就是由朝廷出钱粮，但钱粮不直接发放到百姓手中，让百姓通过劳动，来换取赈灾粮款。”

    “就拿这次的江南水患来说，百姓受灾，朝廷发放部分救济粮，想要获得更多的粮食，得需要用劳动来换取。”

    “比如守护堤坝，如果朝廷人手不够，那便可以以以工代赈的方式，召集百姓帮忙！”

    “譬如可以让百姓帮助扛沙袋，石块，木头什么的帮助稳固堤坝。”

    “只要数十万人力气往一处使，还怕守不住一处堤坝吗？”

    “就算最后还是守不住，但至少争取到足够官府和百姓转移资产的时间！”

    “如此一来就算受灾，也能大幅度减少损失！”

    “......”
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